В Калуге 16 июня 2022 года прошло заседание Гильдии охранных предприятий.
Обсуждались следующие вопросы:
Вопрос 1. Актуальные вопросы закупок частных охранных услуг для муниципальных и государственных нужд
Выступили:
Попов Александр Александрович, Учредитель ООО «ЧОП Траян»
Рассказал о Приказе Росгвардии от 15.02.2021г. № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» и его исполнении на территории Калужской области. Приказом установлена базовая цена контракта 183,5 руб/час. На электронном аукционе в процессе торгов происходит существенное снижение цены контракта, в среднем до 120 руб/час. В этом случае исполнители контрактов берут на себя обязательства практически не выполнимые, нарушая налоговое и страховое законодательство РФ.
Ознакомил с работой Координационного центра руководителей охранных услуг (КЦ РОСТ), который в том числе участвует в разработке профессионального стандарта Охранник объектов с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности.
Ознакомил с работой комиссии по качеству при Росгвардии, на которую приглашаются руководители ЧОО, работающие по муниципальным и государственным контрактам, занимающиеся демпингом.
Быкадоров В. А., заместитель Губернатора Калужской области
Подчеркнул важность рассматриваемого вопроса для обеспечения безопасности социальных объектов, граждан. Рекомендовал руководителям частных охранных организаций заниматься повышением нравственного уровня и профессиональной подготовки охранников. Предложил сделать реестр надежных охранных предприятий.
Жиганов Владимир Африканович, генеральный директор ООО «ЧОП Феликс-регион 3»
Выступил с сообщением о расчете стоимости услуг охраны в соответствии с требованиями Приказа Росгвардии от 15.02.2021г. № 45. Прямые затраты на 1 охранника суточного поста составляют 144,86 руб/час за 1 суточный пост, в месяц — -105747,80 руб/час. Предложил, если цена контракта при тендере или торгах опускается ниже прямых затрат: 144,86 руб/час на 1 суточный пост, то нужно их прерывать и объявлять несостоявшимися.
Попов А. В., председатель Гильдии охранных предприятий Калужской области, генеральный директор ООО «ЧОП «Вымпел-центр»
Выступил с предложением проводить торги на конкурсной основе. На торгах учитывать качественные критерии частной охранной организации такие как опыт работы, отзывы, имидж организации.
Черикановым С.А., заместитель министра конкурентной политики, начальник управления государственных закупок
Выступил с сообщением о порядке проведения закупок охранных услуг для государственных и муниципальных нужд. Уточнил, что средняя цена за выставление поста составляет 170 руб/час. Предложил сформировать рабочую группу для разработки образцовой документации для закупок для государственных и муниципальных нужд. Одобрил проведение выездных дневных и ночных проверок постов охраны комиссионных.
Дандин Д. В., заместитель начальника ЦЛЛР Управления Росгвардии по Калужской области
Выступил с сообщением о работе комиссии по реализации требований Приказа Росгвардии от 15.02.2021г. № 45. Рекомендовал Гильдии охранных предприятий Калужской области информировать ЦЛЛР Управления Росгвардии по Калужской области о значительном падении цены контрактов. Готовы проконсультировать по формированию требований к частным охранным организациям, чтобы исключить допуск недобросовестных поставщиков охранных услуг.
Комиссарова В. И., президент Союза «Торгово-промышленной палаты Калуэской области»
Вступила с предложением пересмотреть бюджет средств на закупку охранных услуг для государственных и муниципальных нужд в связи с повышением МРОТ, повысить цену контрактов.
Меньшов А. В., помощник заместитель Губернатора Калужской области
Выступил с предложением ввести в состав рабочей группы для разработки образцовой документации для закупок для государственных и муниципальных нужд представителя Министерства финансов.
Предложения:
- Более тщательно подходить к выставлению требований к частным охранным организациям, учитывать их опыт работы и штат сотрудников.
- Более жестко прописывать условия Технического задания государственных и муниципальных контрактов.
- Если цена контракта при тендере или торгах опускается ниже прямых затрат: 144,86 руб/час на 1 суточный пост, то нужно их прерывать и объявлять несостоявшимися.
- При проведении торгов охранных услуг для государственных и муниципальных нужд учитывать качественные критерии частной охранной организации такие как опыт работы, отзывы, имидж организации.
- Сформировать рабочую группу для разработки образцовой документации для закупок для государственных и муниципальных нужд на базе ТПП Калужской области или Министерства конкурентной политики.
- Создать реестр надежных охранных предприятий.
- Гильдии охранных предприятий Калужской области информировать ЦЛЛР Управления Росгвардии по Калужской области о значительном падении цены контрактов.
- Пересмотреть бюджет средств на закупку охранных услуг для государственных и муниципальных нужд в связи с повышением МРОТ, повысить цену контрактов.
- Ввести в состав рабочей группы для разработки образцовой документации для закупок для государственных и муниципальных нужд представителя Министерства финансов Калужской области.
Решили:
- Сформировать рабочую группу для разработки образцовой документации для закупок для государственных и муниципальных нужд на базе ТПП Калужской области или Министерства конкурентной политики.
- Ввести в состав рабочей группы для разработки образцовой документации для закупок для государственных и муниципальных нужд представителя Министерства финансов Калужской области.
- Создать реестр надежных охранных предприятий.
- Гильдии охранных предприятий Калужской области информировать ЦЛЛР Управления Росгвардии по Калужской области о значительном падении цены контрактов.
Вопрос 2. Организация взаимодействия по охране общественного порядка с территориальными органами МВД
Выступили:
2.1. Попов А. В., председатель Гильдии охранных предприятий Калужской области, генеральный директор ООО «ЧОП «Вымпел-центр»
1) Рассказал о внешнеполитической обстановке и роль частных охранных организаций как силовых структур в современном мире.
2) Вопросы безопасности нашего региона, общественного порядка, граждан нашей страны в современном мире выходят на первый план.
3) Определили форму взаимодействия с территориальными органами МВД. Готовы оказывать прямую помощь правоохранительным органам. Предложил определить контакт для связи – офицера связи УМВД России по Калужской области по взаимодействию с ЧОО. Наладить взаимодействие дежурных частей УМВД России по Калужской области и ЧОО, двусторонней связи по вопросам патрулирования, выездов, передачи ориентировок.
Грищенко В. Е., заместитель начальника Управления по обеспечению общественного порядка УМВД России по Калужской области
Выступил о важности организации взаимодействия территориальных органов УМВД России по Калужской области с частными охранными организациями по охране общественного порядка, что является важной составляющей системы безопасности на территории региона. Создана специальная комиссия по взаимодействию.
Глазков А. В., заместитель начальника УОООП УМВД России по Калужской области
Выступил о важности вопросов безопасности в Калужской области. Рассказал о создании Консультативного совета с участием представителей ЧОО.
Предложения:
- Определить контакт для связи – офицера связи УМВД России по Калужской области по взаимодействию с ЧОО.
- Наладить взаимодействие дежурных частей УМВД России по Калужской области и ЧОО.
- Налаживание двусторонней связи по вопросам патрулирования, выездов, передачи ориентировок, выездов на место происшествия.
- Наладить взаимодействие по доставке участковых к месту происшествий ГБР.
Решили:
- Определить контакт для связи – офицера связи УМВД России по Калужской области по взаимодействию с ЧОО.
- Наладить взаимодействие дежурных частей УМВД России по Калужской области и ЧОО.
- Налаживание двусторонней связи по вопросам патрулирования, выездов, передачи ориентировок, выездов на место происшествия.
- Наладить взаимодействие по доставке участковых к месту происшествий ГБР
Вопрос 3. О системе добровольной сертификации услуг охранной деятельности Союза «Торгово-промышленной палаты Калужской области»
3.1. Гришкина Е. Н.., начальник отдела – эксперт Союза «Торгово-промышленной палаты Калужской области»
Рассказала о системе добровольной сертификации услуг охранной деятельности Союза «Торгово-промышленной палаты Калужской области». Кто является основными пользователями системы и чему содействует прохождение сертификации.
Предложения:
- Более активно рекламировать Систему добровольной сертификации услуг охранной деятельности Союза «Торгово-промышленной палаты Калужской области».
- Уменьшить стоимость прохождения сертификации для создания более доступных условий ее прохождения.
Решили:
- Более активно рекламировать Систему добровольной сертификации услуг охранной деятельности Союза «Торгово-промышленной палаты Калужской области».
Председатель Гильдии охранных предприятий А. В. Попов
Калужской области
Президент ТПП Калужской области В.И. Комиссарова